Lovforslaget har til formål at implementere Opfølgende aftale om fremme af udnyttelse af overskudsvarme af 7. september 2021 (V, LA, K, DF, S, RV, EL, A og SF). Denne aftale bygger på den del af Energiaftale af 29. juni 2018 (V, LA, K, DF, S, EL, A, RV og SF), der vedrører overskudsvarme, Aftale om øget udnyttelse af overskudsvarme af 28. marts 2019 (V, LA, K, DF, S, RV, EL, A og SF) og Klimaaftale for energi og industri mv. af 22. juni 2020 (V, LA, K, DF, S, RV, EL, A og SF), der alle har karakter af stemmeaftaler.
Lovforslaget har til formål at fremme udnyttelsen af overskudsvarme i fjernvarmesektoren.
Lovforslaget indebærer, at der indføres en model for prisregulering af overskudsvarme, hvor en overskudsvarmeleverandør og en fjernvarmevirksomhed frit kan aftale en pris for overskudsvarmen, så længe de samlede omkostninger til udnyttelse af overskudsvarmen holdes under et VE-prisloft. Dermed undtages overskudsvarmeleverandøren helt fra administrative byrder i forbindelse med overskudsvarmeleverancen. VE-prisloftet foreslås fastsat årligt af Forsyningstilsynet som et landsdækkende prisloft baseret på de gennemsnitlige omkostninger til de billigste, alternative eksisterende varmeproduktionsanlæg, der bruger vedvarende energi. Det vil være muligt for parterne at fastlåse prisloftet. Prisloftet indeholder derudover muligheder for opnåelse af et individuelt prisloft samt en bagatelgrænse for små overskudsvarmeleverancer, der undtages fra prisregulering.
Lovforslaget indebærer ligeledes, at der indføres en energieffektiviseringsordning. Ordningen indebærer, at en virksomhed, der leverer overskudsvarme, kan fritages fra overskudsvarmeafgiften, hvis overskudsvarmeleverandøren deltager en ordning, der sikrer energieffektiviseringer. Deltagende virksomheder forpligtes bl.a. til at udføre energigennemgange og gennemføre energieffektiviseringstiltag af processer og anlæg relateret til overskudsvarme. Lovforslaget indeholder også ændringer i skattelovgivningen der implementerer afgiftsfritagelsen for deltagende virksomheder.